Komentar: Raksasa kereta api berkecepatan tinggi Eropa mengungkapkan pelajaran tentang kompetisi

TOULOUSE: Keputusan Komisi Eropa bulan lalu untuk memblokir usulan merger industri kereta api antara Alstom dan Siemens jelas merupakan pukulan telak bagi kedua perusahaan.

Itu juga merupakan kemunduran besar bagi pemerintah Prancis dan Jerman, yang telah sangat mendukung perjanjian itu.

Terganggu oleh keputusan itu, Prancis dan Jerman sekarang ingin menulis ulang aturan merger Uni Eropa (UE) dan memberikan negara-negara anggota informasi lebih lanjut tentang perjanjian yang diusulkan.

Meskipun pendekatan semacam itu mungkin tampak menggoda, akan lebih bijaksana bagi Eropa untuk tidak meninggalkan penerapan kebijakan persaingan di tangan para politisi.

JUGA KERETA API KECEPATAN TINGGI

Pendukung merger Alstom-Siemens mengatakan akan menciptakan juara kereta berkecepatan tinggi Eropa untuk bersaing dengan raksasa rel CRRC China, yang beroperasi di pasar domestik besar, sebagian besar ditutup, dan yang, menurut sponsor perjanjian , akan segera meningkatkan kapasitasnya. Kehadiran di Eropa.

BACA: Sebuah port Italia bangun untuk panggilan sirene Cina, sebuah komentar

Tapi ini bukan merger "jelas" yang pasti akan membuat industri kereta api di UE lebih kompetitif secara global. Lagi pula, Alstom dan Siemens sudah mendominasi pasar nasional masing-masing untuk sistem pensinyalan kereta api dan rolling stock berkecepatan tinggi.

Para pendukung merger menyebutnya "Railbus" dalam upaya untuk menarik paralel dengan penciptaan pabrik pesawat terbang Eropa Airbus pada tahun 1970.

Tetapi sementara Airbus adalah saingan baru untuk Boeing, yang pada saat itu memiliki monopoli di pasar penerbangan komersial, merger Alstom-Siemens akan mengurangi jumlah pemain di industri kereta api Eropa.

Joe Kaeser, CEO raksasa teknik Jerman Siemens, menyerang para teknokrat UE yang, menurutnya, adalah

Joe Kaeser, CEO raksasa teknik Jerman Siemens, menyerang para teknokrat UE yang, katanya, mempertahankan penggabungan kegiatan kereta api mereka dengan Alstom Prancis. (Stok Foto: AFP / Christof STACHE)

SETELAH TANTANGAN CINA, AMERIKA SERIKAT

Memang benar bahwa Eropa harus sadar akan tantangan yang ditimbulkan oleh Cina dan Amerika Serikat. 20 perusahaan teknologi tinggi terbesar di dunia adalah Cina atau Amerika, dan hal yang sama dapat terjadi di sektor kesehatan dalam satu atau dua dekade, mengingat perkembangan kecerdasan buatan, data besar, dan genetika.

Tetapi dominasi Tiongkok-Amerika ini mencerminkan banyak faktor, dan mega-merger Eropa saja tidak akan mengimbangi keseimbangan.

Dan meskipun Alstom dan Siemens dimengerti frustrasi oleh kurangnya akses ke pasar kereta api besar berkecepatan tinggi China, ini membutuhkan prosedur penyelesaian perselisihan dari Organisasi Perdagangan Dunia atau kebijakan perdagangan dan pengadaan UE yang lebih kuat, bukan melemahnya kebijakan kompetisinya. .

MENCIPTAKAN CHAMPIONS EROPA

Namun, pada 19 Februari, para menteri ekonomi Prancis dan Jerman mengumumkan rencana bersama untuk merevisi aturan merger UE untuk memungkinkan terciptanya juara industri Eropa.

Tetapi menuntut agar Komisi Eropa mempertimbangkan isu-isu lain, seperti kehadiran global perusahaan, dapat bertentangan dengan mandat yang ada untuk melindungi warga negara Uni Eropa. Bagaimanapun, Komisi memblokir perjanjian Alstom-Siemens terutama karena kekhawatiran serius bahwa hal itu akan menyebabkan harga yang lebih tinggi untuk sistem pensinyalan dan kereta api berkecepatan tinggi di Eropa.

Proposal Franco-Jerman yang baru akan memberikan negara-negara anggota hak untuk membatalkan keputusan-keputusan anti monopoli Komisi dalam "kasus-kasus yang didefinisikan dengan baik". Tetapi para politisi nasional mungkin tergoda untuk mendefinisikan kasus-kasus seperti itu secara umum untuk mendukung merger yang disukai.

Meskipun pejabat terpilih harus menetapkan mandat umum otoritas persaingan UE, aplikasi tersebut harus tetap berada di tangan Komisaris Persaingan UE dan Direktorat Jenderal Kompetisi.

FOTO ARCHIVE: Henri Poupart-Lafarge, Presiden dan CEO Alstom, dan Presiden dan CEO Siemens, Joe Ka

Henri Poupart-Lafarge, Presiden dan CEO Alstom, dan Presiden dan CEO Siemens, Joe Kaeser, menghadiri konferensi pers di Paris. (Stok Foto: Reuters)

Masuk

ATURAN PERSAINGAN HARUS DITENTUKAN OLEH UE

Ada beberapa alasan bagus untuk ini. Sebagai permulaan, politisi tunduk pada lobi ketat oleh perusahaan besar dan organisasi industri, yang mungkin lebih tertarik untuk membatasi persaingan daripada mempromosikannya.

Demikian pula, tekanan politik sebelumnya mendorong peningkatan kredit melalui lemahnya pengawasan perbankan dan kondisi moneter yang murah hati, yang pada akhirnya menyebabkan independensi bank sentral.

Dan dalam industri jaringan seperti telekomunikasi atau energi, politisi cenderung mendukung harga pengguna yang sangat rendah, yang dapat menghambat investasi. (Untuk alasan ini, AS menempatkan hakim independen yang bertugas mengawasi regulasi tingkat pengembalian layanan publik pada awal abad ke-20).

BACA: Ini adalah bagaimana Inggris akan mencoba untuk melewati perjanjian Brexit minggu ini, sekali lagi, sebuah komentar

Kedua, bahkan jika pejabat terpilih menolak lobi ini, mereka tidak harus membuat keputusan yang lebih baik daripada otoritas Uni Eropa saat ini.

Direktur Jenderal Persaingan memiliki staf yang berdedikasi yang mencakup sekitar 30 ekonom doktor yang berspesialisasi dalam masalah kompetisi. Sangat diragukan bahwa kementerian pemerintah nasional di Berlin, Paris atau ibu kota Eropa lainnya bersedia atau mampu mengumpulkan konsentrasi kapasitas intelektual yang sama.

Akhirnya, klaim bahwa otoritas persaingan UE terlalu mengganggu tidak berdasar. Bagaimanapun, yang terjadi adalah sebaliknya; Komisi Eropa menyetujui sebagian besar merger tanpa mengharuskan perusahaan untuk mengambil tindakan korektif untuk mengatasi masalah persaingan.

Bendera Uni Eropa terbang keluar dari markas Komisi Eropa di Brussels

Bendera Uni Eropa terbang keluar dari markas Komisi Eropa di Brussels, Belgia, pada 6 Maret 2019. REUTERS / Yves Herman

Pada tahun 2018, misalnya, Komisi menyetujui 370 merger tanpa syarat, dan 23 lainnya dengan persyaratan (atau "komitmen") terlampir, dalam banyak kasus setelah penyelidikan satu bulan. Komisi hanya memblokir dua merger pada tahun 2017, tidak ada pada tahun 2018 dan kurang dari 30 sejak Peraturan Penggabungan UE diadopsi pada tahun 1990.

MENINGKATKAN DAYA SAING EROPA

Frustrasi politik atas penolakan merger tunggal, meskipun terkenal, bukanlah alasan yang baik untuk melemahkan otoritas persaingan independen UE yang sudah lama berdiri. Untungnya, masih ada ruang untuk kebijakan industri di Eropa, asalkan ini tidak menyiratkan praktik tradisional Prancis dalam memenangkan menteri.

Pendekatan yang lebih baik adalah kebijakan tingkat UE berdasarkan keberhasilan negara-negara seperti Korea Selatan dan Amerika Serikat. Dalam yang terakhir, misalnya, Badan Penelitian Proyek Pertahanan (DARPA), Yayasan Sains Nasional dan Institut Kesehatan Nasional telah menghasilkan teknologi abad ke-21.

Jauh dari konflik dengan kebijakan persaingan UE, pendekatan ini akan membantu industri Eropa menjadi lebih produktif dan kompetitif secara global. Tujuan itu mengharuskan menjauhkan politisi nasional Eropa dari keputusan harian kompetisi.

Patrick Rey adalah seorang profesor ekonomi di School of Economics of Toulouse. Jean Tirole, Hadiah Nobel Ekonomi 2014, adalah Presiden Kehormatan Sekolah Ekonomi Toulouse.

Be the first to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published.


*